Какая ответственность ждет за нарушение карантина

Какая ответственность может ждать за нарушение карантина в период действия ограничительных мер рассмотрим в настоящей статье.

1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

Ответственность за данное правонарушение будет наступать при следующих обстоятельствах:

• допущено нарушение СанПиН и ГН (гигиенических нормативов), не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятий (профилактические мероприятия, карантин)

---

Такие обязательные требования в частности установлены главным государственным санитарным врачом РФ в Постановлениях от 18.03.2020 № 7 “Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019”, от 30.03.2020 № 9 “О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019” и др.

Письмами Роспотребнадзора от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27 “О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)”, от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15 "О рекомендациях по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников" и др.

---

• либо не выполнено в установленный срок, выданное в указанные периоды законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

 

---

Речь идет об именных предписаниях, например, о госпитализации и др. 

---

• нарушение совершено в период ЧС или при возникновении угрозы распространение заболевания, представляющего опасность для окружающих (Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих), либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина)

• если никто не заразился и не умер

По данной статье будут квалифицированы действия:

• иностранного лица, прибывшего на территорию РФ, с подозрением на COVID-19;

• лица, находящегося или находившегося в контакте с источником заболевания, с лицами с подозрением на наличие коронавируса;

• лица, уклоняющиеся от лечения СOVID-19;

• лица, нарушающего санитарно-противоэпидемический режим (такой режим устанавливается для медучреждений, в частности СанПиН 2.1.3.2630-10);

• лица, не выполняющего в установленный срок законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Какое наказание предусмотрено

ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ

Ответственность по данной норме будет наступать при совершении действий, указанных в ч. 2 ст. 6.3, если при этом имеются материальные последствия - причинен вред здоровью человека или наступила смерть, и отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Какое наказание предусмотрено

Кто может составлять протоколы об административных правонарушениях по ч. 2, 3 ст. 6.3 КоАП РФ?

- должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ);

- должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 19 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ) - то есть санитарные врачи, сотрудники Роспотребнадзора.

За что может наступить уголовная ответственность по ст. 236 УК РФ и в чем отличие ст. 236 УК РФ от ч. 2, 3 ст. 6.3 КоАП РФ?

Остается открытым вопрос о том, какая ответственность будет ждать гражданина, нарушившего обязательный для него карантин, в период особого режима, если при этом умер человек? Обзор ВС РФ от 21.04.2020 на этот вопрос ответ не дал, остается ждать, когда сложится соответствующая судебная практика.

2. Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения

ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ

Ответственность за данное правонарушение наступит в случае:

• невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности 

• на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации

• за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Такие Правила поведения утверждены Постановлением Правительства РФ, в соответствии с которым граждане обязаны:

1. выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

2. при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Помимо указанных Правил, граждане, должностные лица, ИП, ЮЛ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, по ч. 1 ст. 20.6¹ КоАП РФ будут квалифицированы действия лиц, которые не находятся на обязательном карантине, но которые должны соблюдать режим самоизоляции и воздержаться от посещения общественных мест в соответствии с Указами глав субъектов.

ЮЛ, ИП будет отвечать при невыполнении законных предписаний глав регионов, например, если они не приостановили работу на соответствующий период.

Какое наказание предусмотрено

ч. 2 ст. 20.6¹КоАП РФ

Ответственность наступит в случае:

• совершения действий, предусмотренных ч. 1 данной статьи и если, при этом наступили последствия, в виде причинения вреда здоровью человека или имуществу

либо

• повторное нарушение ч. 1 указанной статьи.

При этом важно, чтобы в деяния не подпадали под действие ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ и не содержало признаки уголовно-наказуемого правонарушения.

Какое наказание предусмотрено

---

N.B. Большинство выписанных на сегодняшний день штрафов за нарушение режима самоизоляции (лицами, которые не больны) были со ссылкой на ст. 6.3 КоАП РФ, что является в корне неверным, так как по данной статье отвечают лица, которые обязаны соблюдать карантин (то есть заразившиеся инфекцией, прибывшие из-за границы и т.д.), в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении при данных обстоятельствах необходимо обжаловать со ссылкой на неверную квалификацию деяния (при отсутствии других замечаний).

---

Кто уполномочен составлять протокол по ст. 20.6¹ КоАП РФ?

- должностные лица, указанные в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 975-р);

Например, должностные лица Росгвардии, территориальных органов МЧС и др.

- должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ, перечень которых утверждается высшим должностным лицом региона.

Так, например, Указом губернатора Нижегородской области от 10.04.2020 № 56 утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 20.6¹ КоАП РФ.

Стоит отметить, что перечень лиц, которые могут составлять протоколы по данной статье очень широкий. 

Где и как будет рассматриваться дело по ч. 2, 3 ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 20.6¹? 

В районном суде по месту совершения правонарушения, например, если гражданин вышел погулять в парк, то судить его будет суд того района, к которому данный парк относится.

Дела по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ могут быть рассмотрены с применением ВКС (видеоконференц-связи). 

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении

В течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

При этом установленные нерабочие дни не отсрочат вступление в силу постановления.